Существенный прорыв в торговле между Китаем и США! Угроза тарифов Трампа сработала, и экспорт редкоземельных металлов отложен на год.

Представители США и Китая по торговым переговорам в воскресенье сообщили, что стороны достигли соглашения по рамкам соглашения по тарифам Трампа и другим вопросам, и ожидается, что лидеры двух стран встретятся на этой неделе. Торговый представитель США Джеймсон Грилл заявил, что стороны работают над окончательными деталями соглашения и обсуждают продление ряда соглашений о прекращении тарифных войн, достигнутых в этом году. Министр финансов США Стивен Мнучин сообщил, что угроза тарифов Трампа в 100% заставила Китай согласиться отложить на год введение контроля за экспортом редкоземельных металлов, а рамка переговоров включает закупки сельскохозяйственной продукции и тарифы, связанные с фентанилом.

Кадровый прорыв в переговорах в Куала-Лумпуре

（Источник：New York Times）

Представители на переговорах присутствовали на встрече АСЕАН в Куала-Лумпуре, где президент США Дональд Трамп также начал свою почти недельную поездку по Азии. «Мы уточняем детали окончательного соглашения, чтобы лидеры двух стран могли его рассмотреть и решить, хотят ли они завершить это соглашение», — заявил американский торговый представитель Роберт Лайтхайзер журналистам. Он также отметил, что стороны обсудили возможность повторного продления серии соглашений о прекращении действия тарифов Трампа, достигнутых в этом году.

Глава китайской делегации на торговых переговорах Ли Чэнган заявил, что стороны США и Китая провели «глубокие и откровенные обсуждения» по торговому соглашению между Китаем и США и отметили, что достигли «предварительного консенсуса». По информации китайской стороны, обсуждаемые темы в Куала-Лумпуре включали двустороннюю торговлю, экспортный контроль, продление срока приостановки взаимных тарифов, тарифы на фентанил и сотрудничество в области правопорядка.

Ключевые вопросы переговоров:

Продление торгового перемирия Трампа: Стороны обсуждают продление временного соглашения о приостановке тарифов, достигнутого в этом году.

Экспортный контроль редкоземельных металлов: Китай согласился отложить выполнение на год, чтобы избежать 100% пошлины со стороны США.

Закупка сельскохозяйственной продукции: Китай обязался увеличить импорт сельскохозяйственной продукции из США

Сотрудничество по фентанилу: укрепление сотрудничества в области правоприменения и корректировка соответствующих тарифов

Морской тариф: Обсуждение вопросов портовых сборов в США и китайских ответных тарифов.

Грилл заявил, что переговоры также касаются редкоземельных металлов — подавляющее большинство редкоземельных металлов производится в Китае, и Пекин в этом году ввел строгий экспортный контроль на них. «Мы обсуждали продление торгового перемирия, конечно, также обсуждали редкоземельные металлы, мы говорили о самых различных темах», — сказал он. Этот широкий круг вопросов показывает, что в ходе нынешних торговых переговоров между Китаем и США пытаются комплексно решить несколько долгосрочных спорных вопросов, а не сосредотачиваться лишь на одной проблеме.

Тарифы Трампа 100% угроза успеха в обмен на уступки

Государственный секретарь США Бентон в интервью программе ABC «На этой неделе» заявил, что он ожидает, что президент Трамп и китайский лидер в конце этой недели проведут «отличную встречу» в Корее. Он отметил, что рамочное соглашение, достигнутое между чиновниками США и Китая, включает закупку сельскохозяйственной продукции и тарифы на фентанил, и будет в определенной степени служить «разогревом» к этой встрече.

«Президент предупредил Китай, что если он введет глобальный экспортный контроль на редкоземельные элементы, он введет 100% тарифы Трампа, что дало мне наибольшие рычаги для переговоров», — сказал Бессент. «Теперь кажется, что эта угроза была снята, и меры по введению тарифов удалось избежать». Это заявление раскрывает ключевую стратегию администрации Трампа в торговых переговорах между США и Китаем: оказание давления путем угрозы крайних тарифов, чтобы заставить Китай пойти на уступки по ключевым вопросам.

Когда его спросили о возможных уступках Китая по вопросам редкоземельных минералов, Бессент заявил, что ожидает, что Китай «отложит на год введение этих мер, одновременно пересматривая соответствующую политику». Этот год отсрочки предоставляет обеим сторонам буферное время и открывает для американских компаний окно для корректировки цепочки поставок. Для американской обороны и высокотехнологичной промышленности, сильно зависящей от редкоземельных минералов из Китая, этот год отсрочки может стать ключевым стратегическим шансом.

Эффективность угроз тарифов Трампа снова была подтверждена на этих китайско-американских торговых переговорах. С момента своего первого срока Трамп неоднократно доказывал, что готов использовать крайние тарифы как инструмент переговоров, и китайское правительство постепенно осознавало, что эти угрозы не пустословие. 100% тариф означает, что цены на китайские товары удвоятся, что катастрофично для китайских экспортеров, сильно зависящих от американского рынка. Столкнувшись с этой угрозой, Китай выбрал пойти на уступки по вопросу редкоземельных металлов, продемонстрировав свое приоритетное стремление защищать экспорт в США, а не придерживаться политики контроля над редкоземельными металлами.

Стратегическое значение контроля за экспортом редкоземельных элементов

Редкоземельные металлы имеют решающее значение для различных передовых производств, включая автомобили, полупроводники, беспилотные летательные аппараты, промышленные роботы, оффшорные ветровые турбины, а также производство ракет, истребителей, танков и другого военного оборудования. Китай производит 90% очищенных редкоземельных металлов и редкоземельных магнитов в мире, а по некоторым категориям редкоземельных металлов, необходимых для высоких технологий и военных приложений, Китай даже занимает до 100% производства.

С 4 апреля Министерство коммерции Китая значительно ограничило экспорт редкоземельных металлов и редкоземельных магнитов в другие страны мира. 9 октября министерство объявило о введении дополнительных экспортных ограничений, которые планируется ввести в действие 8 ноября и 1 декабря. Эти правила ограничат трансграничные перевозки продуктов, содержащих китайские редкоземельные магниты, а также ограничат экспорт оборудования, необходимого для производства батарей для электромобилей — эта область также является промышленностью, в которой Китай пытается сохранить мировое технологическое лидерство.

Новые правила также ограничат экспорт важного оборудования для производства полупроводников и солнечных батарей, такого как алмазные пилы. Угроза тарифов от Трампа: если Пекин продолжит эти экспортные ограничения, на товары из Китая будет введен тариф в 100%. Эта стратегия борьбы с экспортными ограничениями с помощью тарифов отражает то, что торговый конфликт между США и Китаем перешел от простой проблемы торгового дисбаланса к полномасштабной конкуренции за стратегические ресурсы и технологическое доминирование.

Контроль Китая над экспортом редкоземельных металлов не является новостью, но масштабы и сила этого контроля беспрецедентны. Пекин пытается использовать свое монопольное положение в цепочке поставок редкоземельных металлов в качестве оружия против технологической блокады США. Однако крайняя угроза тарифов Трампа заставила Китай пересмотреть соотношение затрат и выгод этой стратегии. Отсрочка на год введения контроля над редкоземельными металлами — это не только компромисс Китая под давлением США, но и способ предоставить обеим сторонам больше пространства для переговоров.

Морская пошлина и цикл возмездия

Содержимое переговоров также включало высокие портовые сборы, которые США недавно ввели на суда, построенные в Китае или принадлежащие китайским компаниям. Китай, в свою очередь, принял ответные меры, введя пошлины на суда, построенные в США — в настоящее время их осталось совсем немного, так как они все еще работают на международных маршрутах — а также на суда, принадлежащие полностью или частично американским компаниям или инвесторам.

Этот цикл мести демонстрирует сложность торгового конфликта между США и Китаем. Каждый тариф или торговая мера Трампа может вызвать ответные меры со стороны Китая, что, в свою очередь, приведет к дальнейшим контрмерам со стороны США. Проблема тарифов на судоходство, хоть и не так заметна, как редкоземельные металлы, тем не менее, также имеет глубокие последствия для глобальной цепочки поставок. Если рамочный протокол сможет решить эту проблему, это приведет к значительным улучшениям в международной торговле.

Встреча лидеров на следующей неделе окончательно решит

Ожидается, что Трамп встретится с китайскими лидерами на еще одной экономической конференции в Южной Корее в четверг. Обе стороны осторожно заявили, что они еще не достигли окончательного соглашения. “Стороны достигли предварительного согласия по нескольким важным торговым и экономическим вопросам, которые представляют взаимный интерес”, - сказал Ли Чэнган. Он также добавил: “Следующим шагом будет выполнение соответствующих процедур одобрения в каждой стране.”

Ли Чэнган упомянул о «внутренних процедурах одобрения», что можно интерпретировать как план принятия административных мер. Министерство коммерции Китая 9 октября выпустило обширные новые экспортные правила, отложив выполнение, которое должно быть пересмотрено путем административного указа. Как и Ли Чэнган, Бейсент и Грилл осторожно описали ход переговоров в Куала-Лумпуре. «Мы заложили очень успешную основу для обсуждений между лидерами обеих стран», - сказал Бейсент журналистам после завершения переговоров в воскресенье.

Встреча Трампа и Си станет ключевым моментом для определения того, сможет ли это соглашение по торговой рамке между Китаем и США в конечном итоге реализоваться. Обоим лидерам необходимо сделать политические обязательства и указать своим командам реализовать детали соглашения. Учитывая неопределенность тарифной политики Трампа и долгосрочную стратегическую конкуренцию между Китаем и США, даже если соглашение будет достигнуто на этой неделе, в будущем его выполнение и соблюдение все равно будут подвергаться испытаниям.