SEC 主席：多数加密代币非证券，推「超级应用」平台重塑监管格局

美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 在巴黎 OECD 圆桌会议上抛出重磅言论，明确表示「大多数加密货币代币不属于证券」，并宣布将推动一项涵盖交易、借贷与质押的统一监管框架，为加密产业引入「超级应用」模式。这一立场与过去以执法为主的监管方式形成鲜明对比，显示美国正向更开放、可预测的加密政策迈进。

监管思路转向「清晰规则」取代临时执法

Atkins 在演讲中强调，SEC 将不再依赖临时性执法行动来制定加密政策，而是提供「清晰且可预测的规则」，让创新者能在美国市场安心发展。他指出，这是 SEC 的「新起点」，并将透过「加密项目」计划，推动证券监管现代化，以适应区块链驱动的金融市场。

「超级应用」平台构想：交易、借贷、质押一站式整合

SEC 最新策略允许平台在统一监管框架下，同时提供数位资产交易、借贷与质押等服务，并具备多元托管解决方案的灵活性。

Atkins 表示，监管应该「保护投资者所需的最低限度」，避免让创业者承担只有大型企业才能负担的重复合规成本。他并对欧盟的 MiCA 框架表示赞赏，认为美国可借鉴其全面的数位资产制度。

国际监管合作与全球市场影响

Atkins 呼吁加强跨国监管合作，促进创新市场的健康发展。他引用政治思想家 亚历山大·德·托克维尔 的名言，强调透过共同努力可以「扩大自由与繁荣的领域」。

目前，全球监管环境呈现分化：欧洲银行管理局（EBA）要求银行对比特币、以太币等无抵押加密资产持有更高资本储备；美国 FDIC 则允许受监管银行在未经事先批准的情况下开展加密业务；瑞士则更新 DLT 法律以支援加密托管与稳定币安全。

对加密产业的潜在影响

业界分析认为，SEC 的新立场可能为美国加密市场注入信心，吸引更多创新项目与资本回流。同时，「超级应用」模式若落地，将有望改变交易所与金融服务商的竞争格局，并推动合规化的 DeFi 与 CeFi 融合发展。

结语

SEC 主席 Atkins 的表态，标志着美国加密监管正从「高压执法」转向「规则明确化」的新阶段。随着国际监管合作加深与「超级应用」构想的推进，美国加密市场或将迎来一个更具包容性与创新性的监管时代。